以小户型为主的保障性租赁房申请无收入门槛

羊城晚报记者孙一曼

建设保障性租赁房项目17.1万套，年度计划全部完成；发放住房租赁补贴17704笔，累计发放金额1.56亿元.2021年，广州保障性租赁房建设如火如荼，越来越多的新市民实现了在广州生活的梦想。

近日，广州市住房和城乡建设局发布《广州市保障性租赁住房项目认定办法（征求意见稿）》(以下简称《意见稿》)向社会公开征求意见，以明确和规范保障性租赁房项目认定规则，保障全市保障性租赁房房源供应。征集日期为2月16日至3月17日。

意见稿明确了保障性租赁房的六大认定标准，其中提到，保障性租赁房项目以建筑面积70平方米以下的小户型为主，租赁对象以在本市工作或居住的新市民和青年为主，年租金涨幅不超过5%。

多路准备

广州作为特大城市和国家中心城市，人口保持净流入趋势。第七次全国人口普查结果显示，到2020年，广州常住人口将达到1867.66万人，比2010年增加597.58万人。如何让新市民“住有所居”，成为亟待解决的重要问题。

近年来，广州在保障房方面一直在实践，努力解决市民的住房问题，留住新青年和人才。2021年，广州发布《关于进一步加强住房保障工作的意见》，提出到2025年，广州将全面完成保障性住房筹集任务66万套，其中公共租赁住房3万套，保障性租赁住房60万套，共有产权住房3万套。

那么，如何建设经济适用房呢？去年7月，广州市住房和城乡建设局(以下简称“广州市住房和城乡建设局”)发布《广州市城市更新条例（征求意见稿）》号，明确整合住房保障：城市更新要以多主体供应、多渠道保障、租购并举的方式，加大公租房、共有产权房等保障性住房建设和供应，引导集体建设用地按规划建设宿舍等租赁住房。

此次发布的意见稿与上述文件相呼应。根据意见稿，保障性租赁房项目准备方式包括：新建集体经营性建设用地、新建企事业单位自有存量用地、新建产业园区配套用地、新建存量房(含住宅和非住宅)、新增供应国有建设用地、城市有机更新项目中的中小套型住房配建、城中村住房等现房整租运营、闲置棚户区改造安置、公共租赁房及其他方式的保障性租赁房。其中，存量土地整地有多种整地方式。

年租金涨幅不超过5%

也是经济适用房。经济适用房和原来的公租房有什么区别？

广州市住房和城乡建设局党组成员、副局长黄解释说，公租房和保障性租赁房主要在性质、保障对象、集资主体和准入退出管理要求四个方面有所不同。政府负责筹集建设公租房，属于国家基本公共服务，是政府必须承担的保障责任。主要针对城镇户籍住房和收入困难家庭，对收入和资产准入有明确限制。负担得起的租赁住房是一种包容性的公共服务。政府提供政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持谁投资、谁拥有。主要面向新市民和年轻人，并优先考虑新市民中从事基本公共服务的住房困难人员，不设收入门槛。

在多主体投资、多渠道供给的背景下，保障性租赁房项目的认定亟待规范。在这方面

意见稿中明确，保障性租赁房项目为集中租赁住房，住房规模原则上不低于10套(间)，以建筑面积70平方米以下的小户型为主。租金低于同地段、同品质的市场租赁住房租金，具体由市场主体按照“企业可持续、市民可承受”的原则，结合享受的优惠政策，综合评估企业经营成本后确定。租金年涨幅不高于同期同地段同品质市场租赁住房，涨幅不超过5%。

经济适用房租给谁了？意见稿明确，租赁对象主要是在本市工作或生活的新市民、年轻人等住房困难群体。企事业单位自有存量土地建设、工业园区配套用地建设等建设的保障性租赁房项目。允许优先向本单位或本园区符合条件的员工定向出租。

在建设标准上，保障性租赁房项目应执行住宅租赁房或宿舍租赁房建设标准。

可能不会上市销售。

在享受保障性住房优惠政策方面，意见稿指出，新项目申请人持项目证明在相关部门办理各项建设手续，并按规定申请土地、金融、税收等优惠政策。现有项目申请人可按照融资办法的有关规定，顺利办理建设手续，并按规定享受财政、税收等经营方面的优惠政策。同时，广州支持银行业金融机构以市场化方式向获得项目证书的申请人提供长期贷款。

广州安全

与此同时，意见稿也特别明确，保障性租赁住房不得分割登记、分割转让、分割抵押，不得上市销售或变相销售。各区住房和城乡建设部门(区领导小组办公室)应牵头不定期开展检查。对于不符合标准的，拒绝整改或限期整改后仍达不到标准及运营期限未达到规定年限，因破产清算、征收拆迁等其他原因确需退出的保障性租赁住房，主管部门可撤销其保障性租赁住房项目认定书。

此外，对于保障性租赁住房项目运营期限已达到规定年限的，建设运营主体可以在期满三个月前向区住房和城乡建设部门(区领导小组办公室)提出注销申请。保障性租赁住房项目运营期限达到规定年限，建设运营主体可以在期满三个月前向区住房和城乡建设部门(区领导小组办公室)提出续期申请，符合标准的，按规定重新核发项目认定书。