记者孙伟
近日，国家发展改革委、司法部联合发布《关于进一步完善公证服务价格形成机制的指导意见》(以下简称《意见》)，加强对社会反映的房地产“价格过高”的继承公证费管理。
公证费和服务仍然不足
国家发展改革委相关负责人表示，随着人民生活水平的不断提高和营商环境的不断优化，公证服务和收费问题日益受到社会关注。与人民群众对营商环境的期待和优化相比，公证收费和服务还存在一些突出问题，具体表现为：部分项目定价方式不够科学，部分从价收费偏高，部分地方甚至出现“高价”公证收费现象；价格动态调整机制不完善，部分收费标准调整严重滞后；部分公证机构存在不规范收费行为。
2020年11月，国务院召开“关于深化改革优化营商环境精简行政、下放权力、加强监管、改进服务的全国电视电话会议”，明确要求研究制定降低企业公证事项和公证费用的办法和标准。
大幅降低公证服务价格
近年来，随着房地产价值的不断上涨，一些与住宅房地产相关的公证服务收费快速上涨，甚至一些地方出现了“价格过高”的现象。比如一套价值1000万元的房产，办理公证就要花费4万多元。《意见》对于涉及居民房产继承和遗赠的公证事项，鼓励各地按房产面积计价，或同时提供按房产面积和标的金额比例计价两种方式，从最低中选择。按目标金额比例定价的一级(即费率最高的等级)费率不得超过0.5%，并逐级递减。同时规定，单套住宅物业办理上述公证事项的总费用原则上不超过1万元。
据测算，本次实施后，各地居民财产继承和遗赠公证服务平均价格将大幅下降，部分房价较高地区降幅可达70%以上。群众反映强烈的“天价”公证费现象将得到有效遏制。
有效减轻公证费负担
《意见》提出五项政策措施，进一步完善公证服务价格形成机制，切实减轻企业和群众公证收费负担。
首先，明确界定政府定价的范围。与民生密切相关的公证服务和区域垄断、竞争不充分的公证服务，原则上实行政府定价或指导价管理。国家制定了与民生密切相关的公证服务项目清单，在此基础上适当增加其他公证服务项目，形成价格由地方区政府管理的公证服务项目目录。
二是完善政府定价方式。对实行政府管理价格的项目，鼓励各地实行最高限价管理，由公证机构在不超过政府规定的最高限价范围内确定具体价格水平。按照目标金额比例计算价格的，应合理设置阶梯递减率，同时限制最高总成本。
三是完善价格调节体系。制定和调整价格，必须依法履行成本监审或者调查、听取意见、合法性审查、集体审议等程序。完善公证服务价格动态调整机制，对公证服务价格政策和价格水平进行跟踪调查和定期评估，优化提升
五是完善降价政策。推动扩大法律援助覆盖面，明确80岁及以上老年人、低保户、重度残疾人等群体办理相关公证业务的减免税政策。《意见》要求各地围绕重点工作，结合近年来房地产等资产价值不断上涨的情况，重新测算与企业经营成本直接相关的财产继承、赠与、遗赠、遗嘱、经济合同等公证服务价格，并在今年10月底前出台新的价格标准，有效压低公证服务高价格。《意见》进一步完善了公证费减免政策，要求对涉及养老、劳动补偿、救助基金和劳动保险的公证事项、涉及公益活动的公证事项、证明赡养、扶养、扶养协议的公证事项，明确价格减免政策。80岁及以上老人首次办理公证，免交公证服务费。办理基本民生公证服务清单中相关业务的低收入家庭和重度残疾人，公证服务费减免比例不得低于50%。鼓励各地出台更多针对低收入、老年人、残疾人等特殊群体的降价政策，确保他们能够获得基本的公证服务。
